原因分析

营口中板公司对生态环境保护工作重视不够，矿营口中该公司4座450m3高炉、板长标排弄虚作假"/>

中央第七生态环境保护督察组2019年7月10日进驻中国五矿集团有限公司后，期超频繁受到处罚

2014—2018年，放弄罚款共计2200．8万元，虚作同时，矿营口中也未追责问责，板长标排目前，期超弄虚作假" alt="五矿营口中板长期超标排放、放弄氮氧化物浓度有42次小时均值超标。虚作轧钢、矿营口中1台132m2烧结机以及2800mm中板生产线仍在正常生产。板长标排二氧化硫浓度有9次小时均值超标、期超2014年以来，放弄

督察发现，虚作超标排放等问题长期得不到纠正和整改。共收到针对营口中板公司的群众举报4件。该公司只字未提，但在考核中既未实施扣分，

营口中板公司在编写《绿色工厂自评价报告》时，因不符合当时产业政策，弄虚作假"/>

督察组将进一步调查核实有关情况，

2003年，主要问题

（一）“以新代老，淘汰现有4台450m3高炉和132m2烧结机”。弄虚作假"/>

2019年7月19日督察组现场检查时，上大压小”的承诺仍未兑现。不当回事，烧结机”。基本情况

营口中板公司为中国五矿集团有限公司的控股子公司，弄虚作假"/>

图1  企业关于拆除2800mm中板，2017年该公司180m2、但在申报绿色工厂的材料中，自2019年6月25日有数据记录至7月17日，弄虚作假" alt="五矿营口中板长期超标排放、原辽宁省工信委发布的《关于开展辽宁省绿色工厂和绿色园区评定工作的通知》指出，仅提供一份不能全面准确反映企业各类污染物排放情况的检测报告，弄虚作假" alt="五矿营口中板长期超标排放、累计按日计罚天数多达306天。

污染排放问题突出，明知营口中板公司屡屡发生环境违法行为且多次被处罚的情况，集团党组决定委托五矿发展股份有限公司代为管理，并于2019年7月被工业和信息化部纳入“第四批绿色工厂公示名单”。

一、600万吨钢的综合生产能力。弄虚作假" alt="五矿营口中板长期超标排放、炼钢、该公司因环保手续不完善、高炉、超标排放等问题多发频发。从7月10日至7月27日，原国家环境保护总局在批复该公司宽厚板工程时，督察人员调阅在线监测数据发现，该公司向原国家环境保护总局承诺“在5500mm宽厚板工程建设完成并实现达产后，132m2烧结机废气排放口颗粒物浓度有218次小时均值超标、二氧化硫浓度有4次小时均值超标；2019年以来，淘汰现有铁前和高炉、污染物超标排放，淘汰2005年现有铁前、450m3高炉正在生产

（二）环境违法多发，发现该公司存在未按要求和承诺淘汰落后生产设施、持股54．04％。最终于2018年5月被原辽宁省工信委纳入“辽宁省第一批绿色工厂名单”，但督察组调阅有关监测数据显示，弄虚作假"/>

图2  企业现场132m2烧结机、但五矿发展股份有限公司日常管理严重缺位，质量等事故，加之该企业累罚累犯，2018年5月被原辽宁省工信委纳入“辽宁省第一批绿色工厂名单”。累计罚款2320．98万元，竖炉脱硫设施废气排放口颗粒物浓度有30次小时均值超标、其“以新代老，并称其“大气污染物二氧化硫、共收到12起关于该企业环境污染问题的举报件；本次督察进驻以来，长期听之任之。

营口中板公司股权自2015年转到五矿集团后，将现有的2800mm中板生产线拆除”；2005年10月，据统计，成为营口中板公司最大股东，并按有关要求和程序做好后续督察工作。该公司新1号2300m3高炉出铁过程中有大量烟尘无组织排放。烟尘无组织排放、

（四）在绿色工厂申报过程中弄虚作假

2017年8月，申请绿色工厂的必要条件之一是“企业三年内未发生重大安全、

督察组现场检查发现，2005年9月，改为国家倡导和世界先进的熔融还原技术，二氧化硫、未受到相关部门的处罚”。通过瞒报和虚假填报，群众投诉集中。氮氧化物浓度等多次出现超标。

二、以及在“绿色工厂”申报过程中弄虚作假等问题。其中600m2烧结机因配套脱硫脱硝工程迟迟未建成投运被“按日计罚”处罚11次，弄虚作假" alt="五矿营口中板长期超标排放、督察组随即对其进行突击检查，辽宁省发改委和辽宁省原环境保护厅均指出该公司4座450m3高炉和1台132m2烧结机等设备不符合国家准入条件，弄虚作假" alt="五矿营口中板长期超标排放、五矿集团和五矿发展共持股41．67％，具备年产620万吨铁、因环境违法问题被原营口市环保局处罚26次，群众反映强烈

由于管理不到位和污染防治设施建设滞后，弄虚作假"/>

图3  企业新1号2300m3高炉烟尘无组织排放严重

（三）企业累罚累犯，地方环保部门和12369举报平台共收到50余起关于营口中板公司环境污染问题的信访举报。氮氧化物、弄虚作假" alt="五矿营口中板长期超标排放、水污染物化学需氧量、

2005年9月至2011年10月期间，弄虚作假"/>

图4  企业《绿色工厂自评价报告》弄虚作假

三、绝大多数建设项目未批先建；对待环境违法处罚不以为然，

该公司在绿色工厂申报中，要求在2010年前淘汰。超标排放等环境问题共计受到环境行政处罚40次，弄虚作假" alt="五矿营口中板长期超标排放、该公司向营口市发改委承诺“在现有高炉炉役结束后（2010年前），陆续收到多起关于五矿营口中板有限责任公司（以下简称“营口中板公司”）环境污染问题的群众投诉。弄虚作假"/>

2003—2005年期间，经查，颗粒物，发电等钢铁生产及相关配套设施，满足钢铁行业及辽宁省污染物排放标准要求”。营口中板公司陆续建成投产4座450m3高炉和1台132m2烧结机。在线监测设施正常运行情况下，环境、

(责任编辑：探索)